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文章来源：德立五金网 | 2022-07-07

财政部部长：明年继续实施积极财政政策

【铝道】12月29日，一年一度的全国财政工作会议在北京召开，由于这次会议将部署2017年财政工作，透露来年财政政策动向，这涉及20多万亿元财政资金的分配，因此备受市场关注。

而11月新任财政部部长的肖捷，也是首次主持全国财政工作会议，这也让这次会议内容成为市场焦点。

肖捷在总结回顾了2016年财政工作后，开始部署2017年财政工作七大任务。

其中，继续实施积极财政政策，促进实现经济增长预期目标排在首位，这意味着财政工作将把稳增长放在首位。

稍早时候的中央经济工作会议已经给2017年财政政策定调为积极，提出财政政策要更加积极有效。此次全国财政工作会议落实这一部署，提出财政政策要更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间。

在财政收入增速持续下滑，减税降费力度加大同时，还要适度扩大支出规模，这透露出明年财政赤字率有望继续扩大。根据年初预算报告，今年(一电子目镜般公共预算内)财政赤字率为历史较高的3%，接受靠前财经采访多位专家认为2017年赤字率将突破3%。

较近一段时间，企业税费负担过重的呼声不绝，此次会议给出了明年减税降费大方向。

肖捷在此次会议给出了明年减税降费五大要点：继续落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应。研究实施新的减税措施。进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。公开中央和各地收费目录清单。落在新定义下实好其他已出台减税降费政策。

无疑，明年新的减税措施较令人期待，而政府性基金和收费的清理规范则更关键。营改增在今年实现了5000多亿元的减税目标后，明年减税力度将进一步加大。

积极财政政策除了减税降费外，还有支出。

肖捷表示，2017年适度扩大支出规模，中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘PEEK线材实拍图活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要。

问题来了，增加的支出将用于哪些重点领域?答案是供给侧结构性改革涉及的五大任务。

财政部明年工作第二大任务，就是贯彻推进供给侧结构性改革部署，推动解决供需结构性失衡。而首要就是支持落实三去一降一补 (去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板)重点任务。

2016年财政部设立了千亿规模的去产能专项资金，通过大力支持棚户区改造和货币化安置，来推动去库存。中央财政专项扶贫资金也大幅增长，来支持补短板。

2017年这些方面还将继续得到中央财政大力支持。

肖捷表示，继续支持做好职工分流安置工作，支持中央企业处置僵尸企业。落实精准扶贫要求，大幅增加财政专项扶贫资金投入，并进一步加大统筹使用力度，全面推进贫困县涉农资金整合试点，支持做好易地扶贫搬迁、资产收益扶贫等工作等等。

明年财政工作的第三大任务，就是深入推进财税体制改革，加快现代财政制度建设。

涉及财税改革内容很多，其中较值得关注的是个税改革。肖捷表示，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。

此前接受靠前财经采访搅拌机的多位专家认为，2017年个税改革方案有望公布。下一步个税改革降低中低收入者税负的同时，增加对高本课题突破了近红外技术辨认再生塑料的技术难点收入者的征收力度。

靠前财经此前从一位熟悉个税改革方案的人士处了解到，未来针对中低收入者的减税方案主要是在现有基本扣除的基础上，考虑增加专项扣除项目，比如子女教育项目、住房贷款项目等，而且是以整个家庭为单位。

除了个税改革外，肖捷还提出继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围。贯彻税收法定原则，配合做好烟叶税等税收立法工作。起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例。

今年水资源税在河北率先试点，明年试点范围将扩大至其他省份。烟叶税有望从条例升级为法律。环保税已经获得通过，具体细节问题还需环保税实施条例来明确，以确保2018年环保税正式实施。

除了上述税制改革外，预算管理体制改革也将继续深化，比如预算法实施条例将加快修矩阵切换器订等。

另外，财政部还将推动中央与地方财政事权和支出划分改革。加快制定中央与地方收入划分总体方案。建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系。研究提出健全地方税体系方案。

明年财政工作会议剩下的四项重点工作，分别是调整优化支出结构，有效保障重点领域支出;加强预算执行管理，确保完成年度预算任务;加强地方政府性债务管理，确保财政可持续;深化国际财经合作，服务好国家政治、经济、外交大局。

在备受关注的地方债问题上，肖捷表示，强化地方政府债务限额管理、预算管理。妥善处理存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。加强对地方落实债务管理制度情况的监督。加大查处违法违规举债融资行为和问责力度。深入推进融资平台公司市场化转型，加强地方债务风险评估和预警。